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# Depositar em juízo o tributo que o fisco não recebe corretamente

Por Rafael Toledo, OAB/RJ 227191 · revisado em 2026-08-26

Consignação em pagamento é a ação pela qual o sujeito passivo deposita judicialmente a importância do crédito tributário que pretende pagar, quando o recebimento é recusado ou condicionado indevidamente. É o instrumento de quem quer pagar e está sendo impedido — não de quem discorda do valor.

## As três hipóteses do Código Tributário Nacional

A consignação é cabível nos casos de:

- recusa de recebimento, ou subordinação do recebimento ao pagamento de outro tributo ou de penalidade, ou ao cumprimento de obrigação acessória;
- subordinação do recebimento ao cumprimento de exigências administrativas sem fundamento legal;
- exigência, por mais de uma pessoa jurídica de direito público, de tributo idêntico sobre o mesmo fato gerador.

A terceira hipótese resolve o conflito de competência na prática: dois municípios cobrando o mesmo imposto sobre serviços, por exemplo, são citados na mesma ação.

## O limite do objeto

A lei é explícita: a consignação só pode versar sobre o crédito que o consignante se propõe pagar.

Isso significa que a ação não serve para discutir o valor devido. Quem entende que o tributo é indevido ou excessivo deve manejar ação anulatória, declaratória ou mandado de segurança, conforme o caso.

Depositar valor inferior ao exigido e pedir a extinção do crédito integral desvirtua o instituto e leva à improcedência.

## Procedimento e efeitos

O rito é o da ação de consignação em pagamento do [Código de Processo Civil](https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2015/lei/l13105.htm), com adaptações. O autor deposita a quantia, e os réus são citados para levantar o depósito ou oferecer contestação.

Na hipótese de dúvida sobre quem deve receber, todos os pretendentes são citados e a discussão prossegue entre eles, com o consignante liberado após o depósito.

Julgada procedente, o pagamento se reputa efetuado na data do depósito, e a importância consignada é convertida em renda, extinguindo o crédito.

Julgada improcedente, no todo ou em parte, cobra-se o crédito acrescido de juros de mora, sem prejuízo das penalidades cabíveis — o depósito não protege quem consignou valor menor que o devido.

## Perguntas frequentes

### A consignação suspende a exigibilidade do crédito?

O depósito do montante integral suspende, mas por fundamento próprio. A consignação de valor parcial não impede a cobrança da diferença.

## Proveniência

- [Lei nº 5.172 de 25/10/1966](https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l5172compilado.htm) — verificado em 2026-08-04 · texto compilado, com as alterações posteriores incorporadas, conferido em 2026-08-12 · Fonte oficial usada como referência e proveniência.

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Conteúdo informativo; não substitui a análise individual de um advogado sobre o seu caso.

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Conteúdo de autoria de Rafael Toledo, advogado responsável técnico pela publicação, elaborado a partir de fontes oficiais verificadas e citadas.

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Rafael Toledo, OAB/RJ 227191. Depositar em juízo o tributo que o fisco não recebe corretamente. Wiki Jurídica. 2026-08-26. https://wikijuridica.com.br/glossario/consignacao-pagamento-tributaria/

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