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description: "Entenda o que caracteriza um terreno de marinha, a diferença entre domínio útil e domínio pleno, e como funcionam o foro anual e o laudêmio cobrados pela União."
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# O que muda quando o imóvel está sobre terreno de marinha

Por Rafael Toledo, OAB/RJ 227191 · revisado em 2026-08-26

Quem compra um apartamento ou uma casa perto do mar, de um rio navegável ou de uma lagoa influenciada pela maré costuma descobrir, só na hora da escritura, que o imóvel está sobre terreno de marinha. Isso não significa necessariamente irregularidade: significa que o solo pertence à União, e o que se compra de fato é o domínio útil sobre esse solo, não a propriedade plena dele.

Esse regime vem do [Decreto-Lei 9.760/1946](https://www.lexml.gov.br/urn/urn:lex:br:federal:decreto.lei:1946-09-05;9760) e gera dois encargos que pegam muita gente de surpresa: o foro, cobrado todo ano, e o laudêmio, cobrado quando o imóvel muda de mãos.

## O critério dos 33 metros da linha do preamar-médio de 1831

O [art. 2º](https://www.lexml.gov.br/urn/urn:lex:br:federal:decreto.lei:1946-09-05;9760) do [Decreto-Lei 9.760/1946](https://www.lexml.gov.br/urn/urn:lex:br:federal:decreto.lei:1946-09-05;9760) define terrenos de marinha como a faixa de 33 metros, medida horizontalmente para o lado da terra, a partir da posição da linha de preamar-médio de 1831 — ou seja, do nível que o mar atingia naquele ano, e não do nível atual da água. A faixa alcança terrenos na costa marítima e nas margens de rios e lagoas onde a maré se faça sentir, incluindo o entorno de ilhas nessas condições.

Na prática, esse critério histórico obriga a verificação caso a caso pela Secretaria do Patrimônio da União (SPU), porque a linha de 1831 não corresponde à faixa de praia visível hoje: em muitos municípios litorâneos, a área de marinha avança quarteirões adentro.

## Domínio útil, domínio pleno e o papel do foro anual

Sobre um terreno de marinha coexistem dois domínios: o domínio direto, que fica com a União, e o domínio útil, que pertence ao particular e é o que efetivamente se negocia em compra e venda. Quem detém apenas o domínio útil paga anualmente o foro à União, um valor calculado sobre o valor do domínio pleno do terreno, como contrapartida por ocupar solo público.

É possível converter essa situação em domínio pleno por meio da remição do foro, quando a União aceita vender sua parte ao foreiro, extinguindo o regime enfitêutico daquele imóvel específico.

## O laudêmio: 5% cobrados na transferência onerosa

O [art. 3º](https://www.lexml.gov.br/urn/urn:lex:br:federal:decreto.lei:1987-12-21;2398) do [Decreto-Lei 2.398/1987](https://www.lexml.gov.br/urn/urn:lex:br:federal:decreto.lei:1987-12-21;2398), na redação vigente, condiciona a transferência onerosa entre vivos do domínio útil ao prévio recolhimento do laudêmio, em quantia correspondente a 5% do valor atualizado do domínio pleno do terreno, excluídas as benfeitorias. Isso significa que vender um imóvel de marinha sem quitar o laudêmio trava o registro da transferência: o cartório não averba a venda enquanto a guia não é paga à SPU.

O laudêmio incide apenas sobre transferências onerosas — venda, dação em pagamento, permuta com torna — e não sobre heranças ou doações puras, que seguem outra lógica de transmissão.

## Proveniência

- [Decreto-Lei 9.760/1946](https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del9760.htm#art2) — verificado em 2026-07-10 · Fonte oficial usada como referência e proveniência.
  - Sustenta nesta página: art. 2º define o critério de 33 metros da linha do preamar-médio de 1831 para os terrenos de marinha
- [Decreto-Lei 2.398/1987](https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/1965-1988/Del2398.htm#art3) — verificado em 2026-07-10 · Fonte oficial usada como referência e proveniência.
  - Sustenta nesta página: art. 3º fixa o laudêmio em 5% do valor atualizado do domínio pleno na transferência onerosa
- [Lei 9.636/1998](https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9636.htm) — verificado em 2026-07-10 · Fonte oficial usada como referência e proveniência.
  - Sustenta nesta página: regula a regularização das ocupações de imóveis da União e a cobrança de receitas patrimoniais

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Conteúdo informativo; não substitui a análise individual de um advogado sobre o seu caso.

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Outras páginas deste acervo que se apoiam nos mesmos dispositivos legais.

**Decreto-Lei 2.398/1987, art. 3º** — `urn:lex:br:federal:decreto.lei:1987-12-21;2398!art3`

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Conteúdo de autoria de Rafael Toledo, advogado responsável técnico pela publicação, elaborado a partir de fontes oficiais verificadas e citadas.

## Como citar esta página

Rafael Toledo, OAB/RJ 227191. O que muda quando o imóvel está sobre terreno de marinha. Wiki Jurídica. 2026-08-26. https://wikijuridica.com.br/imobiliario/terreno-marinha-laudemio/

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