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# O que a Lei 8.112 chama de dever funcional do servidor

Por Rafael Toledo, OAB/RJ 227191 · revisado em 2026-08-26

Um servidor recém-empossado costuma assinar o termo de posse sem parar para ler o que a lei espera dele no dia a dia do cargo. O [art. 116](https://www.lexml.gov.br/urn/urn:lex:br:federal:lei:1990-12-11;8112) da [Lei 8.112/1990](https://www.lexml.gov.br/urn/urn:lex:br:federal:lei:1990-12-11;8112) reúne justamente essa lista: doze incisos que descrevem condutas exigíveis de quem ocupa cargo público federal, da mais óbvia (exercer com zelo as atribuições) até a menos intuitiva (representar contra ilegalidade de que tenha conhecimento). Não é um enfeite normativo — é a régua usada pela corregedoria quando examina se um comportamento configurou falta funcional.

Entender esse rol evita duas armadilhas: cumprir menos do que a lei exige (o que abre espaço para advertência ou suspensão) e supor que exceder zelo pessoal substitui o cumprimento de norma escrita, quando o que conta na apuração é a conduta descrita no dispositivo.

## Os doze incisos e o que cada um cobra na prática

O caput do art. 116 lista deveres como zelo e dedicação às atribuições do cargo, lealdade às instituições, observância das normas legais e regulamentares, cumprimento de ordens superiores (com a ressalva de recusar ordem manifestamente ilegal) e atendimento com presteza ao público, à expedição de certidões e às requisições da Fazenda Pública. Também entram guardar sigilo sobre assunto da repartição, zelar pela economia do material e conservação do patrimônio público, manter conduta compatível com a moralidade administrativa, ser assíduo e pontual, tratar as pessoas com urbanidade e representar contra ilegalidade, omissão ou abuso de poder.

- Zelo e dedicação: base de qualquer avaliação de desempenho, mas também critério isolado de falta leve quando a omissão é reiterada.
- Cumprir ordens superiores, salvo manifesta ilegalidade: protege o servidor que recusa cumprir determinação claramente ilegal, mas não serve de escudo para descumprir ordem apenas incômoda.
- Representar contra ilegalidade: transforma o silêncio diante de irregularidade conhecida em possível omissão funcional, não em opção pessoal do servidor.

## Quando o descumprimento vira falta disciplinar

A inobservância de um dever do art. 116 não gera, por si só, punição automática. A [Lei 8.112](https://www.lexml.gov.br/urn/urn:lex:br:federal:lei:1990-12-11;8112) exige apuração — sindicância ou processo administrativo disciplinar — que avalie gravidade, reincidência e prejuízo ao serviço antes de aplicar penalidade prevista em outro dispositivo da própria lei (advertência, suspensão, demissão, conforme o caso). Um atraso isolado não tem o mesmo peso que descumprimento sistemático do dever de assiduidade, por exemplo.

## Relação com o art. 117: dever e proibição não se confundem

O art. 116 descreve o que se espera do servidor; o art. 117, em outro dispositivo da mesma lei, descreve o que lhe é vedado. São listas complementares, mas com lógica oposta: uma prescreve conduta positiva, a outra veda conduta específica. Isso evita a leitura de que bastaria evitar as proibições do [art. 117](https://www.lexml.gov.br/urn/urn:lex:br:federal:lei:1990-12-11;8112) para estar em dia com a [Lei 8.112](https://www.lexml.gov.br/urn/urn:lex:br:federal:lei:1990-12-11;8112) — os dois rols convivem e são cobrados de forma independente.

## Perguntas frequentes

### O rol do art. 116 é taxativo ou exemplificativo?

É taxativo quanto aos incisos listados, mas cada inciso comporta interpretação ampla conforme o caso concreto analisado na apuração disciplinar.

### Servidor temporário ou comissionado também se submete ao art. 116?

Sim, mas por vias distintas: quem ocupa cargo efetivo, cargo em comissão ou função de confiança se submete ao art. 116 por integrar diretamente o regime da [Lei 8.112/1990](https://www.lexml.gov.br/urn/urn:lex:br:federal:lei:1990-12-11;8112); já o servidor contratado por tempo determinado ([Lei 8.745/1993](https://www.lexml.gov.br/urn/urn:lex:br:federal:lei:1993-12-09;8745)) se submete ao mesmo rol de deveres por remissão expressa do art. 11 daquela lei, que estende o [art. 116](https://www.lexml.gov.br/urn/urn:lex:br:federal:lei:1990-12-11;8112) da [Lei 8.112](https://www.lexml.gov.br/urn/urn:lex:br:federal:lei:1990-12-11;8112) ao pessoal temporário, ainda que ele não ocupe cargo público.

## Proveniência

- [Lei 8.112/1990 (regime jurídico dos servidores públicos civis da União)](https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8112cons.htm) — verificado em 2026-07-14 · Fonte oficial usada como referência e proveniência.
  - Sustenta nesta página: texto consolidado do art. 116, com os doze incisos de deveres funcionais, e do art. 117 mencionado para diferenciação
- [Constituição Federal (art. 37 e seguintes)](https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm) — verificado em 2026-07-14 · texto compilado, com as alterações posteriores incorporadas, conferido em 2026-08-12 · Fonte oficial usada como referência e proveniência.
  - Sustenta nesta página: princípio da moralidade administrativa citado como um dos fundamentos do dever de conduta ética do servidor

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Conteúdo informativo; não substitui a análise individual de um advogado sobre o seu caso.

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Conteúdo de autoria de Rafael Toledo, advogado responsável técnico pela publicação, elaborado a partir de fontes oficiais verificadas e citadas.

## Como citar esta página

Rafael Toledo, OAB/RJ 227191. O que a Lei 8.112 chama de dever funcional do servidor. Wiki Jurídica. 2026-08-26. https://wikijuridica.com.br/servidor/deveres-do-servidor-art-116/

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